Administrative law -- English


1.- Concept of contract with the administration.
They are contracts that are governed predominantly by public law although, to a lesser extent, they also conform to private law when it comes to swap, assignment, donation, sale, mandate, etc. being closer to public law those of public employment, public works etc.
2.- Legal nature.
Contracts with the administration have common elements with civil contracts: they are a common bilateral declaration of will, which provides legal effects but may be between state or non-state entities or individuals.
They are regulated by Legislative Decree 3/2011, of November 14, which approves the consolidated text of the Law on Public Sector Contracts, excluding in its art. 4 the following contracts:
1. The following businesses and legal relationships are excluded from the scope of this Law:
A) The service relationship of public officials and regulated contracts in labor law.
B) Legal relationships consisting in the provision of a public service whose use by users requires the payment of a general rate, rate or public price.
C) Collaboration agreements concluded by the General Administration of the State with the management bodies and common services of the Social Security, Public Universities, Autonomous Communities, local entities, autonomous bodies and other public entities, or those celebrated by these bodies And entities between them, unless, by their nature, they are considered contracts subject to this Law.
D) Conventions that, according to the specific rules that regulate them, enter into an agreement with the natural or juridical persons subject to private law, provided that its object is not included in the contracts regulated in this Law or in special administrative rules .
(E) Conventions falling within the scope of Article 346 of the Treaty on the Functioning of the European Union concluded in the field of defense.
F) Agreements concluded by the State with other States or with entities of public international law.
(G) supply contracts relating to direct activities of bodies governed by public law which are dependent on public administrations whose activities are of a commercial, industrial, financial or similar nature, if the goods on which they are based have been acquired for the purpose of their return, Or without transformation, to the patrimonial legal traffic, according to its peculiar purposes, provided that such organisms act in exercise of specific powers attributed to them by the Law.
(H) contracts and agreements resulting from international agreements concluded in accordance with the Treaty on the Functioning of the European Union with one or more countries not members of the Community relating to works or supplies intended for the joint production or operation of a work, or Relating to service contracts for the realization or joint operation of a project.
(I) Contracts and agreements made under an international agreement concluded in connection with the parking of troops.
(J) Contracts and agreements awarded under a specific procedure of an international organization.
K) Contracts relating to arbitration and conciliation services.
(L) Contracts relating to financial services relating to the issue, purchase, sale and transfer of securities or other financial instruments, in particular operations relating to the financial management of the State, as well as operations aimed at raising funds or capital By bodies, agencies and entities of the public sector, as well as the services provided by the Bank of Spain and treasury operations.
M) Contracts for which an entity, body or entity of the public sector is obliged to deliver goods or rights or provide some service, without prejudice to the fact that the acquirer of the goods or the receiver of the services, if it is an entity of the sector Subject to this Law, must comply with its requirements for the conclusion of the corresponding contract.
N) Legal transactions under which an entity that, in accordance with what is stated in Article 24.6, is entrusted with the condition of own medium and technical service of the same, the performance of a given benefit. However, contracts that must be concluded by the entities that have the status of own medium and technical service for the performance of the services subject to the order will be subject to this Law, in the terms that are appropriate according to the nature of the entity And in any case, in the case of contracts for works, services or supplies whose amounts exceed the thresholds established in Section 2 of Chapter II of this Preliminary Title, the Private law entities shall observe for the preparation and award of the rules established in articles 137.1 and 190.
(O) Authorizations and concessions relating to publicly-owned property and contracts for the operation of assets other than those defined in article 7, which shall be governed by its specific legislation, except in cases where the Present Law.
(P) Purchase, gift, barter, lease and other similar legal transactions relating to immovable property, negotiable securities and immovable property, unless they relate to computer programs and must be classified as supply contracts or services, which will always have The nature of private contracts and will be governed by the patrimonial legislation. These contracts may not include benefits that are typical of the typical contracts regulated in Section 1 of Chapter II of the Preliminary Title, if the estimated value of the contracts is more than 50% of the total amount of the business or if they do not maintain with the Characteristic performance of the assets contract relationship of attachment and complementarity in the terms provided for in article 25; In these two cases, such benefits must be subject to independent contracting in accordance with the provisions of this Law.
(Q) Service and supply contracts concluded by State Public Research Agencies and similar bodies of the Autonomous Communities which have as their object services or products necessary for the execution of research, development and technological innovation projects or technical services, where Presentation and obtaining of results derived from them are linked to scientific, technological or industrial returns susceptible of being incorporated in the legal traffic and their realization has been entrusted to research teams of the Agency through processes of competitive concurrence.
R) Research and development contracts paid entirely by the contracting authority, provided that it shares with the awarded companies the risks and benefits of scientific and technical research necessary to develop innovative solutions that exceed those available in the market. In the awarding of these contracts, respect for the principles of publicity, concurrence, transparency, confidentiality, equality and non-discrimination and choice of the most economically advantageous tender must be ensured.
2. The contracts, business and legal relationships listed in the previous section will be regulated by its special rules, applying the principles of this Law to resolve any doubts and gaps that may arise.

3.- Procedures for the performance of contracts.

Normally for the implementation of such contracts, they require the form of a regulation or an administrative act, and the same rules for challenging precontractual and contractual administrative activity are ruled for the interested parties.

A) Open procedure:
It is the one of the free concurrence of entrepreneurs in the processes of selection. This principle fully responds to the open system in which any interested entrepreneur can submit a proposal.

         B) Restricted procedure:
The entity publishes its intention to make a specific contract, indicating the objective criteria according to which will decide the sending of invitations to the entrepreneurs. Upon such publication, and within the stipulated period, interested entrepreneurs will send their requests for participation, proving compliance with the conditions set. Received by the Administration the proposals, are analyzed, preselecting between 5 and 20 entrepreneurs. Those selected will be invited to participate in the award process, at which time the deadline for the submission of their true proposals will begin.

C) Negotiated procedure:
In exceptional cases, and as a consequence of the special circumstances surrounding the contract, it is incumbent upon the Administration to award direct award to an employer. Such choice must always be expressly justified. However, prior to this, it will be necessary to request the offer of at least three companies qualified to carry out the contract, unless, in accordance with the assumptions established by the Law on Contracts of Public Administrations, this Procedure for contracting with a particular company.
It is important to note that Article 61 establishes grounds for prohibition to hire:
Article 60. Prohibitions to hire.
1. They may not contract with the entities provided for in article 3 of this Law with the effects established in article 61 bis, persons in which one of the following circumstances occurs:
A) Have been convicted of a terrorist offense, constitution or integration of a criminal organization or group, illegal association, illegal financing of political parties, trafficking in human beings, corruption in business, influence peddling, bribery, prevarication , Frauds, negotiations and activities prohibited to civil servants, crimes against the Public Treasury and Social Security, crimes against workers' rights, embezzlement, money laundering, crimes related to land use and urban planning, heritage protection History and the environment, or the penalty of special disqualification for the exercise of profession, trade, industry or commerce.
The prohibition of hiring will reach juridical persons who are declared criminally responsible, and those whose administrators or representatives, whether de facto or de jure, in force in their position or representation and until their dismissal, are in the situation mentioned in this section.
B) Have been sanctioned for a serious offense in professional matters, distortion of competition, labor integration and equal opportunities and non-discrimination of persons with disabilities, or aliens, in accordance with the provisions of the regulations valid; For a very serious infringement in environmental matters, in accordance with the provisions of Law 21/2013, of December 9, on environmental assessment; In Law 22/1988, of July 28, of Costas; In Law 4/1989, of 27 March, on the Conservation of Natural Spaces and Wildlife; In Law 11/1997, of April 24, on Container and Waste Containers; In Law 10/1998, of April 21, of Waste; In the Consolidated Text of the Water Law, approved by Royal Legislative Decree 1/2001, of 20 July, and Law 16/2002, of 1 July, on Integrated Pollution Prevention and Control; Or for a very serious infraction in labor or social matters, in accordance with the provisions of the Consolidated Text of the Law on Infractions and Sanctions in the Social Order, approved by Royal Legislative Decree 5/2000, of August 4, as well as by The serious breach provided for in Article 22.2 of the said text.
C) Have applied for the declaration of voluntary competition, have been declared insolvent in any proceedings, are declared in competition, unless it has become effective an agreement, be subject to judicial intervention or have been disqualified under Law 22/2003 , Of 9 July, Insolvency, without the conclusion of the period of disqualification fixed in the award decision of the competition.
D) Not being up to date in compliance with the tax or social security obligations imposed by the provisions in force, in the terms that are determined by regulation; Or in the case of companies with 50 or more workers, do not meet the requirement that at least 2 percent of their employees are workers with disabilities, in accordance with article 42 of Royal Legislative Decree 1/2013 of November 29 , Which approves the Consolidated Text of the General Law on the rights of persons with disabilities and their social inclusion, under the conditions established by law.
In relation to the fulfillment of their tax obligations or with the Social Security, companies will be deemed to be current in the same when the debts are deferred, divided or had their suspension been agreed upon when challenging such debts.
E) To have incurred falsehood in making the responsible declaration referred to in Article 146 or to provide any other information regarding its capacity and solvency, or to have failed, because of its attribution, the obligation to communicate the information that corresponds In relation to classification and that relating to the registers of successful tenderers and undertakings.
F) To be affected by a prohibition of contracting imposed by means of a firm administrative sanction, according to the provisions of Law 38/2003, of November 17, General of Subsidies, or Law 58/2003, of December 17 , General Tax.
G) The natural person or the managers of the legal entity are involved in any of the cases of Law 5/2006, dated April 10, on Regulation of Conflicts of Interest of Government Members and Senior Officials of the General Administration of the State or the respective norms of the Autonomous Communities, of Law 53/1984, of December 26, of Incompatibilities of the Staff to the Public Administrations Service or be any of the elective positions regulated in Organic Law 5 / 1985, of June 19, of the General Electoral Regime, in the terms established therein.
The prohibition shall apply to legal persons in whose capital the personnel and senior officials referred to in the preceding paragraph, as well as the elected officials in the service, participate in the terms and amounts established in the aforementioned legislation.
The prohibition also extends, in both cases, to spouses, persons linked with similar relationship of affective coexistence, ascendants and descendants, as well as relatives in the second degree by consanguinity or affinity of the persons referred to in the previous paragraphs, when There is a conflict of interest with the owner of the contracting authority or the owners of the bodies in which the contracting authority has been delegated or those who substitute the former.
H) To have hired persons for whom the non-compliance referred to in article 18.6 of Law 5/2006, of April 10, on Regulation of Conflicts of Interest of The members of the Government and of the Senior Officials of the General Administration of the State or in the respective norms of the Autonomous Communities, for having happened to provide services in companies or private companies directly related to the competencies of the position carried out during the two years following The date of cessation in it. The prohibition of hiring will be maintained for the time that remains within the organization of the company the contracted person with the maximum limit of two years from the time of leaving as a high position.
2. In addition to those provided for in the previous section, circumstances prevent employers from contracting with the entities included in article 3 of this Law, under the conditions established in article 61 bis, the following:
A) To have unduly withdrawn his proposal or candidacy in an award procedure, or to have prevented the award of the contract in his favor by not fulfilling the provisions of section 2 of article 151 within the period indicated by means of intent, fault or negligence.
B) Have failed to formalize the contract, which has been awarded in its favor, within the deadlines provided for in Article 156.3 for cause attributable to the successful tenderer.
C) Failure to comply with clauses that are essential in the contract, including the special conditions of execution established in accordance with the provisions of article 118, when such breach has been defined in the specifications or in the contract as a serious infringement, Fault or negligence in the employer, and provided that it has resulted in the imposition of penalties or compensation for damages.
D) To have given rise, because of which they have been convicted, to the final resolution of any contract entered into with an entity of those included in article 3 of this Law.
3. Prohibitions on contracting shall also apply to those undertakings which, by virtue of the persons who govern them or other circumstances, may be presumed to be continuation or to be derived, by transformation, merger or succession, from other undertakings in which Had concurred.


Jesus Padilla Pérez
Administrative Law Specialist at Bufete Padilla


Spanish language

Derecho Administrativo


1.- Concepto de contrato con la administración.
Son contratos que se rigen predominantemente por derecho público si bien y en menor medida tambien se ajustan a la derecho privado cuando se trata de permuta, cesión, donación, compraventa, mandato, etc estando mas cercanos al derecho público los de empleo público, obra publico etc.
2.- Naturaleza jurídica.
Los contratos con la administración tienes elementos comunes con los contratos civiles: son una declaración de voluntad común de carácter bilateral, que procuce unos efectos jurídicos pero que pueden ser entre entes estatales o no estatales o con particulares.
Vienen regulados en el Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, excluyendose en su art. 4 los siguientes contratos:
1. Están excluidos del ámbito de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones jurídicas:
a) La relación de servicio de los funcionarios públicos y los contratos regulados en la legislación laboral.
b) Las relaciones jurídicas consistentes en la prestación de un servicio público cuya utilización por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio público de aplicación general.
c) Los convenios de colaboración que celebre la Administración General del Estado con las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las Universidades Públicas, las Comunidades Autónomas, las Entidades locales, organismos autónomos y restantes entidades públicas, o los que celebren estos organismos y entidades entre sí, salvo que, por su naturaleza, tengan la consideración de contratos sujetos a esta Ley.
d) Los convenios que, con arreglo a las normas específicas que los regulan, celebre la Administración con personas físicas o jurídicas sujetas al derecho privado, siempre que su objeto no esté comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas administrativas especiales.
e) Los convenios incluidos en el ámbito del artículo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de derecho internacional público.
g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos de derecho público dependientes de las Administraciones públicas cuya actividad tenga carácter comercial, industrial, financiero o análogo, si los bienes sobre los que versan han sido adquiridos con el propósito de devolverlos, con o sin transformación, al tráfico jurídico patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares, siempre que tales organismos actúen en ejercicio de competencias específicas a ellos atribuidas por la Ley.
h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea con uno o varios países no miembros de la Comunidad, relativos a obras o suministros destinados a la realización o explotación conjunta de una obra, o relativos a los contratos de servicios destinados a la realización o explotación en común de un proyecto.
i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado en relación con el estacionamiento de tropas.
j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento específico de una organización internacional.
k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliación.
l) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisión, compra, venta y transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en particular las operaciones relativas a la gestión financiera del Estado, así como las operaciones destinadas a la obtención de fondos o capital por los entes, organismos y entidades del sector público, así como los servicios prestados por el Banco de España y las operaciones de tesorería.
m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector público se obligue a entregar bienes o derechos o prestar algún servicio, sin perjuicio de que el adquirente de los bienes o el receptor de los servicios, si es una entidad del sector público sujeta a esta Ley, deba ajustarse a sus prescripciones para la celebración del correspondiente contrato.
n) Los negocios jurídicos en cuya virtud se encargue a una entidad que, conforme a lo señalado en el artículo 24.6, tenga atribuida la condición de medio propio y servicio técnico del mismo, la realización de una determinada prestación. No obstante, los contratos que deban celebrarse por las entidades que tengan la consideración de medio propio y servicio técnico para la realización de las prestaciones objeto del encargo quedarán sometidos a esta Ley, en los términos que sean procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo y cuantía de los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de obras, servicios o suministros cuyas cuantías superen los umbrales establecidos en la Sección 2.ª del Capítulo II de este Título Preliminar, las entidades de derecho privado deberán observar para su preparación y adjudicación las reglas establecidas en los artículos 137.1 y 190.
o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio público y los contratos de explotación de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el artículo 7, que se regularán por su legislación específica salvo en los casos en que expresamente se declaren de aplicación las prescripciones de la presente Ley.
p) Los contratos de compraventa, donación, permuta, arrendamiento y demás negocios jurídicos análogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados como contratos de suministro o servicios, que tendrán siempre el carácter de contratos privados y se regirán por la legislación patrimonial. En estos contratos no podrán incluirse prestaciones que sean propias de los contratos típicos regulados en la Sección 1ª del Capítulo II del Título Preliminar, si el valor estimado de las mismas es superior al 50 por 100 del importe total del negocio o si no mantienen con la prestación característica del contrato patrimonial relaciones de vinculación y complementariedad en los términos previstos en el artículo 25; en estos dos supuestos, dichas prestaciones deberán ser objeto de contratación independiente con arreglo a lo establecido en esta Ley.
q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Públicos de Investigación estatales y los Organismos similares de las Comunidades Autónomas que tengan por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecución de proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica o servicios técnicos, cuando la presentación y obtención de resultados derivados de los mismos esté ligada a retornos científicos, tecnológicos o industriales susceptibles de incorporarse al tráfico jurídico y su realización haya sido encomendada a equipos de investigación del Organismo mediante procesos de concurrencia competitiva.
r) Los contratos de investigación y desarrollo remunerados íntegramente por el órgano de contratación, siempre que éste comparta con las empresas adjudicatarias los riesgos y los beneficios de la investigación científica y técnica necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las disponibles en el mercado. En la adjudicación de estos contratos deberá asegurarse el respeto a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación y de elección de la oferta económicamente más ventajosa.
2. Los contratos, negocios y relaciones jurídicas enumerados en el apartado anterior se regularán por sus normas especiales, aplicándose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.

3.- Procedimiento de realización de los contratos.

Normalmente para su puesta en marcha dichos contratos requieren la forma de reglamente o acto administrativo rigiéndose para los interesados la mismas normas de impugnación de la actividad administrativa precontractual como a la contractual.

a)Procedimiento abierto:
Es el de la libre concurrencia de empresarios en los procesos de selección. A este principio responde plenamente el sistema abierto en el que cualquier empresario interesado podrá presentar una proposición.

b) Procedimiento restringido:
La entidad publica su intención de realizar un determinado contrato, señalando los criterios objetivos conforme a los cuales decidirá el envío de invitaciones a los empresarios. Ante dicha publicación, y en el plazo estipulado, los empresarios interesados remitirán sus solicitudes de participación, acreditando el cumplimiento de las condiciones fijadas. Recibidas por la Administración las propuestas, se analizan, preseleccionando entre 5 y 20 empresarios. A aquellos seleccionados se les cursará la invitación para participar en el proceso de adjudicación, momento en el que comenzará el plazo para la presentación de sus verdaderas proposiciones.

c) Procedimiento negociado:
En casos excepcionales, y como consecuencia de las especiales circunstancias que rodean al contrato, cabe que la Administración lleve a cabo la adjudicación directa a un empresario. Dicha elección ha de ser siempre justificada expresamente. No obstante, con carácter previo, será necesario solicitar la oferta de, al menos, tres empresas capacitadas para la realización del contrato, a no ser que, de acuerdo con los supuestos establecidos por la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, deba emplearse este procedimiento para contratar con una empresa determinada.

Siendo importante señalar que el articulo 61 establece unos motivos para de prohibición para contratar:
Artículo 60. Prohibiciones de contratar.
1. No podrán contratar con las entidades previstas en el artículo 3 de la presente Ley con los efectos establecidos en el artículo 61 bis, las personas en quienes concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de terrorismo, constitución o integración de una organización o grupo criminal, asociación ilícita, financiación ilegal de los partidos políticos, trata de seres humanos, corrupción en los negocios, tráfico de influencias, cohecho, prevaricación, fraudes, negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios, delitos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social, delitos contra los derechos de los trabajadores, malversación, blanqueo de capitales, delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente, o a la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio, industria o comercio.
La prohibición de contratar alcanzará a las personas jurídicas que sean declaradas penalmente responsables, y a aquéllas cuyos administradores o representantes, lo sean de hecho o de derecho, vigente su cargo o representación y hasta su cese, se encontraran en la situación mencionada en este apartado.
b) Haber sido sancionadas con carácter firme por infracción grave en materia profesional, de falseamiento de la competencia, de integración laboral y de igualdad de oportunidades y no discriminación de las personas con discapacidad, o de extranjería, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente; por infracción muy grave en materia medioambiental, de acuerdo con lo establecido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres; en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos; en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación; o por infracción muy grave en materia laboral o social, de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, así como por la infracción grave prevista en el artículo 22.2 del citado texto.
c) Haber solicitado la declaración de concurso voluntario, haber sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que en éste haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervención judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el período de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.
d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los términos que reglamentariamente se determinen; o en el caso de empresas de 50 o más trabajadores, no cumplir el requisito de que al menos el 2 por ciento de sus empleados sean trabajadores con discapacidad, de conformidad con el artículo 42 del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
En relación con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias o con la Seguridad Social, se considerará que las empresas se encuentran al corriente en el mismo cuando las deudas estén aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensión con ocasión de la impugnación de tales deudas.
e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaración responsable a que se refiere el artículo 146 o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capacidad y solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea imputable, la obligación de comunicar la información que corresponda en materia de clasificación y la relativa a los registros de licitadores y empresas clasificadas.
f) Estar afectado por una prohibición de contratar impuesta en virtud de sanción administrativa firme, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
g) Estar incursa la persona física o los administradores de la persona jurídica en alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulación de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado o las respectivas normas de las Comunidades Autónomas, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en los términos establecidos en la misma.
La prohibición alcanzará a las personas jurídicas en cuyo capital participen, en los términos y cuantías establecidas en la legislación citada, el personal y los altos cargos a que se refiere el párrafo anterior, así como los cargos electos al servicio de las mismas.
La prohibición se extiende igualmente, en ambos casos, a los cónyuges, personas vinculadas con análoga relación de convivencia afectiva, ascendientes y descendientes, así como a parientes en segundo grado por consanguineidad o afinidad de las personas a que se refieren los párrafos anteriores, cuando se produzca conflicto de intereses con el titular del órgano de contratación o los titulares de los órganos en que se hubiere delegado la facultad para contratar o los que ejerzan la sustitución del primero.
h) Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en el “Boletín Oficial del Estado” el incumplimiento a que se refiere el artículo 18.6 de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulación de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado o en las respectivas normas de las Comunidades Autónomas, por haber pasado a prestar servicios en empresas o sociedades privadas directamente relacionadas con las competencias del cargo desempeñado durante los dos años siguientes a la fecha de cese en el mismo. La prohibición de contratar se mantendrá durante el tiempo que permanezca dentro de la organización de la empresa la persona contratada con el límite máximo de dos años a contar desde el cese como alto cargo.
2. Además de las previstas en el apartado anterior, son circunstancias que impedirán a los empresarios contratar con las entidades comprendidas en el artículo 3 de la presente Ley, en las condiciones establecidas en el artículo 61 bis las siguientes:
a) Haber retirado indebidamente su proposición o candidatura en un procedimiento de adjudicación, o haber imposibilitado la adjudicación del contrato a su favor por no cumplimentar lo establecido en el apartado 2 del artículo 151 dentro del plazo señalado mediando dolo, culpa o negligencia.
b) Haber dejado de formalizar el contrato, que ha sido adjudicado a su favor, en los plazos previstos en el artículo 156.3 por causa imputable al adjudicatario.
c) Haber incumplido las cláusulas que son esenciales en el contrato, incluyendo las condiciones especiales de ejecución establecidas de acuerdo con lo señalado en el artículo 118, cuando dicho incumplimiento hubiese sido definido en los pliegos o en el contrato como infracción grave, concurriendo dolo, culpa o negligencia en el empresario, y siempre que haya dado lugar a la imposición de penalidades o a la indemnización de daños y perjuicios.
d) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolución firme de cualquier contrato celebrado con una entidad de las comprendidas en el artículo 3 de la presente Ley.
3. Las prohibiciones de contratar afectarán también a aquellas empresas de las que, por razón de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuación o que derivan, por transformación, fusión o sucesión, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aquéllas.


Jesús Padilla Pérez
Especialista Derecho Administrativo en Bufete Padilla