CREDIT ASSIGNMENT WITH ADMINISTRATION


Administrative law -- English

1.- Concept of Assignment of Credit.
It is that legal business by which a creditor (transferor) transmits to another person (transferee) the rights that the former holds vis-à-vis third person, outside the transmission, but who becomes the debtor of the new creditor without the primitive relation Is extinguished.

2.- The assignment of credit when the debtor is the Administration.

It often happens when a private company carries out work for a public entity, either a City Council or the Generalitat or the Generalitat, that the credit that the said contractor bears the contractor in favor of the entity subcontracted by it.

For this assignment to be valid, it must be done in the manner provided for in Article 218 of the Consolidated Text of the Public Sector Contracts Act (TRLCSP) -Article 201 of the Public Sector Contracts Act (LCSP). The article says:
Transmission of collection rights.

Contractors who, according to the previous article, are entitled to collect from the Administration, may assign the same in accordance with the law.

In order for the assignment of the collection right to be effective against the Administration, it will be an essential requirement to notify the same of the assignment agreement.

The effectiveness of the second and subsequent assignments of the collection rights ceded by the contractor shall be conditional upon compliance with the provisions of the previous number.

Once the Administration has knowledge of the assignment agreement, the payment order must be issued in favor of the assignee. Before the transfer is brought to the attention of the Administration, the payment orders in the name of the contractor or the assignor will have liberalizing effects.

The important thing of this assignment as it can be observed with the exegesis of said article is the authentic notification to the corresponding Administration and for that it is necessary to also fulfill the requirements of the additional third provision of said norm:

1. This provision shall apply to assignments of receivables made under a contract of assignment which fulfills the following conditions and irrespective of whether or not the receivables subject to assignment under contract have a debtor to a Public Administration:

 
That the transferor is an entrepreneur and the credits transferred come from his business activity.

 
That the assignee is a credit institution or a securitization fund.

 
That the receivables subject to assignment under the contract already exist on the date of the assignment contract, or are born of the business activity that the assignor carries out within a maximum period of one year from that date, or that is recorded in the Assignment agreement the identity of future debtors.

 
That the transferee pays the assignor, in cash or in advance, the amount of credits transferred with deduction of the cost of the service rendered.

 
That in the event that it is not agreed that the transferee is liable to the assignor for the solvency of the assigned borrower, it is established that the transferee has paid the assignor, in whole or in part, the amount of the assigned loan before its maturity.

2. The assignments of business credits referred to in this provision will be effective against third parties from the date of conclusion of the contract of assignment referred to in the previous number provided that the certainty of the date is justified by any of the established means In articles 1218 and 1227 of the Civil Code or by any other means admitted in law.

3. In the event of an assignment by the transferor, assignments governed by this provision shall be rescindable in accordance with the provisions of article 71 of Law 22/2003, of July 9, Insolvency.

4. The payments made by the debtor assigned to the transferee shall not be subject to the rescission provided for in article 71.1 of Law 22/2003, of July 9, in the case of declaration of competition of the debtor of the assigned credits. However, the rescission action may be exercised when payments have been made that expire after the contest or when the party proves that the assignor or transferee knew the state of insolvency of the debtor ceded on the date of payment by the assignee to the transferor. Such revocation shall not affect the transferee unless it has been expressly so agreed.

Practical issues of the assignment of credit with the Administration.
In practice there is a problem regarding the assignments between the company contracted by the administration and the company subcontracted by the company when the company enters into a Contest of Creditors since either it can be tried to leave without effect with the Actions of Reintegration or to adopt measures by The Insolvency Administration more dubious as to ignore this assignment, holding it by Nula tacitly and include the credit rights in the mass of the contest.
The Settlement of the Supreme Court 1750/2004: As indicated in the judgment of September 24, 1999, that of September 28, 1993 resolves the issue, modifying the criteria set forth in the previous judgment of January 11, 1990. In the judgment of September 28, 1993, it is maintained that in these cases the endorser is affected by the delay in payment of the certification, even if it is made to the endorser entity, since it delays an amount Variable money depending on the amount of the certification and the time and delay, thus resulting in the damage caused by the delay in payment of certifications falls on the endorser and not the endorser. According to this perspective, the true loser in the payment of certifications is the endorser, not the endorser, so that the endorser has a direct legitimate interest in claiming the possible interest accrued by the delay In the payment of the certification, since they will alleviate the damages suffered by such delay, even though the certification has been endorsed.

Jesus Padilla Pérez
Specialist in Administrative Law at Bufete Padilla

 

LA CESION DE CREDITO CON LA ADMINSTRACION Spanish Language

1.- Concepto de Cesion de Credito.
Es aquel negocio jurídico por el que un acreedor (cedente) transmite a otra persona (acreedor cesionario) los derechos que el primero ostenta frente a tercera persona, ajena a la transmisión, pero que pasa a ser deudora del nuevo acreedor sin que la relación primitiva se extinga.

2.- La Cesión de crédito cuando el deudor es la Adminstración.

Ocurre con frecuencia cuando una empresa particular efectua trabajos para un ente público, ya sea un Ayuntamiento o bien la Generalitat o la Generalidad, que se cede el crédito que dicho contratista ostenta el contratista a favor de la entidad subcontratada por ésta.

Para que dicha cesión tenga validez hay que hacerlo en la forma que se encuentra prevista en el el artículo 218 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP) ‐Artículo 201 de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP). Dice dicho articulo:
Transmisión de los derechos de cobro.

Los contratistas que, conforme al artículo anterior, tengan derecho de cobro frente a la Administración, podrán ceder el mismo conforme a Derecho.

Para que la cesión del derecho de cobro sea efectiva frente a la Administración, será requisito imprescindible la notificación fehaciente a la misma del acuerdo de cesión.

La eficacia de las segundas y sucesivas cesiones de los derechos de cobro cedidos por el contratista quedará condicionada al cumplimiento de lo dispuesto en el número anterior.

Una vez que la Administración tenga conocimiento del acuerdo de cesión, el mandamiento de pago habrá de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la cesión se ponga en conocimiento de la Administración, los mandamientos de pago a nombre del contratista o del cedente surtirán efectos liberatorios.

Lo importante de dicha cesión como se puede observar con la exegesis de dicho articulo es la notificación fehaciente a la Administración correspondiente y para ello hay que cumplir también los requisitos de la disposición adicional tercera de dicha norma:

1. Esta disposición se aplicará a las cesiones de créditos que se efectúen al amparo de un contrato de cesión que cumpla las siguientes condiciones y con independencia de que los créditos objeto de cesión al amparo del contrato tengan o no por deudor a una Administración Pública:


Que el cedente sea un empresario y los créditos cedidos procedan de su actividad empresarial.


Que el cesionario sea una entidad de crédito o un Fondo de titulización.


Que los créditos objeto de cesión al amparo del contrato existan ya en la fecha del contrato de cesión, o nazcan de la actividad empresarial que el cedente lleve a cabo en el plazo máximo de un año a contar desde dicha fecha, o que conste en el contrato de cesión la identidad de los futuros deudores.


Que el cesionario pague al cedente, al contado o a plazo, el importe de los créditos cedidos con la deducción del coste del servicio prestado.


Que en el caso de que no se pacte que el cesionario responda frente al cedente de la solvencia del deudor cedido, se acredite que dicho cesionario ha abonado al cedente, en todo o en parte, el importe del crédito cedido antes de su vencimiento.

2. Las cesiones de créditos empresariales a que se refiere la presente disposición tendrán eficacia frente a terceros desde la fecha de celebración del contrato de cesión a que se refiere el número anterior siempre que se justifique la certeza de la fecha por alguno de los medios establecidos en los artículos 1218 y 1227 del Código Civil o por cualquier otro medio admitido en derecho.

3. En caso de concurso del cedente, las cesiones reguladas en esta disposición serán rescindibles de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

4. Los pagos realizados por el deudor cedido al cesionario no estarán sujetos a la rescisión prevista en el artículo 71.1 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, en el caso de declaración de concurso del deudor de los créditos cedidos. Sin embargo, podrá ejercitarse la acción rescisoria cuando se hayan efectuado pagos cuyo vencimiento fuera posterior al concurso o cuando quien la ejercite pruebe que el cedente o cesionario conocían el estado de insolvencia del deudor cedido en la fecha de pago por el cesionario al cedente. Dicha revocación no afectará al cesionario sino cuando se haya pactado así expresamente.

Cuestiones practicas de la cesión de crédito con la Adminstración.
En la practica existe una problemática en cuanto a las cesiones entre empresa contratada por la administración y la empresa subcontratada por ésta cuando la empresa entra en Concurso de Acreedores ya que o bien se puede intentar dejar sin efecto con la Acciones de Reintegración o adoptar medidas por la Administración Concursal mas dudosas como hacer caso omiso a dicha cesión, teniéndola por Nula tácitamente e incluir los derechos de crédito en la masa del concurso.
La Setencia del Tribunal Supremo 1750/2004: Como indica la sentencia de 24 de septiembre de 1.999, la de 28 de septiembre de 1.993 resuelve la cuestión, modificando el criterio expuesto en anterior sentencia de 11 de enero de 1.990 . En la sentencia de 28 de septiembre de 1.993 se mantiene que en estos casos es el endosante el que se ve perjudicado por la demora en el pago de la certificación, aún cuando el mismo se realice a la entidad endosataria, ya que ésta descuenta una cantidad de dinero variable en función de la cuantía de la certificación y del tiempo e demora, resultando así que el perjuicio por el retraso en el pago de las certificaciones recae en el endosante y no en el endosatario. Desde esta perspectiva ‐ continúa diciendo‐ el verdadero perjudicado por la posible demora en el pago de las certificaciones es el endosante, no la entidad endosataria, por lo que dicho endosante tiene un interés legítimo directo en la reclamación de los posibles intereses devengados por la demora en el pago de la certificación, ya que van a paliar los perjuicios sufridos por tal retraso, pese a que la certificación haya sido endosada.

Jesús Padilla Pérez
Especialista en Derecho Administrativo en Bufete Padilla