THE ADMINSTRATIVE ACT


Administrative law -- English

THE ADMINSTRATIVE ACT
1.- Concept.
The legal act that emanates from the Public Administration in the exercise of the power of administration without regulatory character, having as characteristic features: The subject: it is the organ that, in representation of the State formulates the declaration of the will, reason why said organ counts With competence, which constitutes the set of powers that have the same, Competition: is the amount of public power that has or acquires the organ to dictate an act, so it is not a quality, but a quantity; For it is considered as the measure of power that belongs to each organ of said act, The will: it is a generally psychic impulse, an action with an intention.
2.- Regulation.
The administrative act is regulated in Law 39/2015 of October 1 of the Common Administrative Procedure of Public Administrations having a characteristic that denotes the character of public and that is its essential characteristic, that is to say, they must be motivated.
This is reflected in Article 35 which states the following:
1. They shall be motivated, with succinct reference of facts and foundations of law:

A) Acts that limit subjective rights or legitimate interests.

B) Acts that resolve procedures for the ex officio review of administrative provisions or acts, administrative appeals and arbitration procedures and those that declare them inadmissible.

C) The acts that are separated from the criterion followed in previous actions or the opinion of consultative bodies.

D) Agreements on the suspension of acts, whatever the reason for it, and the adoption of provisional measures provided for in Article 56.

E) Agreements for the application of urgent procedure, extension of deadlines and completion of complementary actions.

F) Acts rejecting evidence proposed by the interested parties.

G) Acts that agree the termination of the procedure because of the material impossibility of continuing it for overrun cases, as well as those that agree to the withdrawal by the Administration in proceedings initiated ex officio.

H) Proposals for resolutions in procedures of a punitive nature, as well as acts that resolve punitive or liability procedures.

I) The acts that are dictated in the exercise of discretionary powers, as well as those that must be done by virtue of express legal or regulatory provision.

2. The motivation of the acts that put an end to the selective procedures and of competitive competition will be carried out in accordance with the provisions that govern their calls, and in any case, the grounds of the resolution that Is adopted.

3.- The nullity and annulability of acts.

Special importance has to differentiate the annulability of acts since nullity is a defect of such importance that has the consequence of never having existed and is imprescriptible and instead for annulability there is a deadline to denounce their defect past which is healed the Itself and therefore prescribes the right to challenge it.
Article 47 Invalidity as of right
1. The acts of the Public Administrations are null and void in the following cases:

A) Those that damage the rights and freedoms susceptible of constitutional protection.

B) The dictates by organ manifestly incompetent by reason of the matter or of the territory.

C) Those with an impossible content.

D) Those that constitute a criminal offense or are issued as a result of it.

E) The dictates totally and absolutely disregarding the legally established procedure or the rules that contain the rules essential for the formation of the will of the collegiate bodies.

F) The acts expressed or presumed contrary to the legal system by which powers or rights are acquired when the essential requirements for its acquisition are lacking.

G) Any other that is expressly established in a provision with the rank of Law.

2. Administrative provisions that violate the Constitution, laws or other administrative provisions of a higher rank, which regulate matters reserved to the Law, and those that establish the retroactivity of non-favorable or restrictive provisions of sanctions Individuals.

The annulability having its regulation in article 48:
1. Acts of the Administration that commit any violation of the legal system, including misuse of powers, are voidable.

2. However, a procedural defect will only determine annullability where the act lacks the formal requirements necessary to achieve its purpose or gives rise to the lack of protection of the interested parties.

3. The performance of administrative actions outside the time established for them will only imply the annulability of the act when the nature of the term or term dictates.

3.- The Conversion of vitiated acts.
Curious case is the conversion of vitiated acts, since they are acts that null or voidable acts that, however, contain the constituent elements of another different will produce the effects of this.
For this they have to have constituent elements of another different validly dictated and with the same purpose in which case this "mutation" occurs.
But it must be borne in mind that according to the Supreme Court Judgment of June 15, 2015, the void acts of full right can not be validated:
"Entering the grounds of cassation, Articles 64 to 66 of Law 30/1992 deducts both the possibility of transfer of effects (Article 64) (Article 65) and preservation (Article 66) as regards null and void acts. ). From these possibilities the technique of convalidation is separated. Article 67 of Law 30/1992 applies this possibility only to annulable acts and only in that case is, ex lege, the possibility that the content of an act can be remedied. The reason is that as the vice of nullity is radical and has effects ex tunc, it is not possible that a later act rehabilitates it because it is considered not dictated and non-existent in legal traffic.

In accordance with the foregoing, the appeal of the first to third motions is estimated, and it is unnecessary to approach the fourth. The Chamber of Appeal confirms Resolution 8/2013 on the premise of classifying certain null and void acts as voidable, regardless of the fact that this radical nullity is ex officio. In this
Meaning the verdict of such an agreement is unequivocal: it approves the same agreements of 2010 null and void in full and with express invocation of Article 57.3 of Law 30/1992 endows them with effectiveness since 2010, precept that - against what alleges the Appealed - is bound to be enforced and interpreted as it is invoked in resolution 8/2013 "

Jesus Padilla Pérez
Administrative Law Specialist at Bufete Padilla

 

Spanish language

Derecho Administrativo

EL ACTO ADMINSTRATIVO
1.- Concepto.
El acto jurídico que emana de la Adminstración Pública en el ejercicio de la potestad administración sin carácter reglamentario, teniendo como elementos caracteristicos: El sujeto: es el órgano que, en representación del Estado formula la declaración de la voluntad, por lo que dicho órgano cuenta con una competencia, la cual constituye el conjunto de facultades que tiene el mismo, La competencia: es la cantidad de poder público que tiene o adquiere el órgano para dictar un acto, por lo que no es una cualidad, sino una cantidad; por ello se considera como la medida de poder que pertenece a cada órgano de dicho acto, La voluntad: es un impulso generalmente psíquico, una acción con una intención.
2.- Regulación.
El acto administrativo viene regulado en la Ley 39/2015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas teniendo una característica que denota el carácter de público y que es su esencial caracteristica, es decir, que deben ser motivados.
Así viene recogido en el artículo 35 que expresa lo siguiente:
1. Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:

a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.

b) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión.

c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.

d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en el artículo 56.

e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias.

f) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.

g) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como los que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio.

h) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador, así como los actos que resuelvan procedimientos de carácter sancionador o de responsabilidad patrimonial.

i) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa.

2. La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se realizará de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte.

3.- La nulidad y la anulabilidad de los actos.

Especial importancia tiene diferenciar la anulabilidad de los actos pues la nulidad es un defecto de la tal importancia que tiene la consecuencia de no haber existido nunca y es imprescriptible y en cambio para la anulabilidad hay un plazo para denunciar su defecto pasado el cual queda sanado el mismo y por tanto prescribe el derecho a impugnarlo.
Artículo 47 Nulidad de pleno derecho
1. Los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes:

a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.

b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio.

c) Los que tengan un contenido imposible.

d) Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta.

e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.

f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.

g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango de Ley.

2. También serán nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.

Teniendo la anulabilidad su regulación en el articulo 48:
1. Son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder.

2. No obstante, el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados.

3. La realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas sólo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo.

3.- La Conversión de los actos viciados.
Curioso caso es el la conversión de los actos viciados, pues son actos que os actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro distinto producirán los efectos de éste.
Para ello tienen que tener elementos constitutivos de otro distinto dictado válidamente y con la misma finalidad en cuyo caso se produce esa “mutación”.
Pero hay que tener en cuenta que según la Sentencia del Tribunal Supremo de 15 de junio de 2015 no se pueden convalidar los actos nulos de plenos derecho:
“Entrando en los motivos de casación, de los artículos 64 a 66 de la Ley 30/1992 se deduce tanto respecto de los actos nulos como anulables la posibilidad de transmisión de efectos ( artículo 64) conversión ( artículo 65) y conservación ( artículo 66). De estas posibilidades se separa la técnica de la convalidación. El artículo 67 de la Ley 30/1992 aplica tal posibilidad sólo a los actos anulables y sólo en ese caso es cuando, ex lege , se prevé la posibilidad de que el contenido de un acto pueda subsanarse. La razón es que como el vicio de nulidad es radical y surte efectos ex tunc , no cabe que un acto posterior lo rehabilite pues se tiene por no dictado e inexistente en el tráfico jurídico.

Conforme a lo expuesto se estima el recurso de casación en cuanto a los motivos primero a tercero, siendo innecesario abordar el cuarto. Concretado en el anterior Fundamento de Derecho Sexto lo litigioso en casación, la Sala de instancia confirma la resolución 8/2013 sobre la premisa de calificar unos actos nulos de pleno Derecho como anulables, prescindiendo de que esa nulidad radical lo es con efectos ex tunc . En este
sentido el tenor literal de tal acuerdo es inequívoco: aprueba los mismos acuerdos de 2010 nulos de pleno Derecho y con invocación expresa del artículo 57.3 de la Ley 30/1992 les dota de eficacia desde 2010, precepto ese que -frente a lo que alega la recurrida- es de obligada aplicación e interpretación pues es el invocado en la resolución 8/2013”

Jesús Padilla Pérez
Especialista Derecho Administrativo en Bufete Padilla